Texto completo de la Ordenanza dictada

VISTO:

La Ordenanza Contravencional 44/82,  y sus modificatorias, y

CONSIDERANDO:

Que se observa en el Partido del Pilar, como en todo el resto del País, la exposición de los jóvenes a los efectos del consumo de alcohol.
Que el alcohol, de expendio libre en lugares de diversión nocturna no obstante las restricciones legales, relaja o inhibe el sentido común del bebedor, haciéndole perder toda noción de sus responsabilidades circunstanciales, además de deteriorar severamente- aunque en forma transitoria- su condición psicofísica general, aumentando su sensación de cansancio y mermando sus habilidades conductivas y posibilidades de atención en la medida de las exigencias que presenta el complicado tránsito vial en la actualidad, al que inevitablemente debe reinsertarse al momento de terminar el divertimento nocturno del que ha participado.
Que el alcoholismo es un problema social que tiene graves consecuencias en la salud y que en los últimos años se ha incrementado, especialmente en los jóvenes y adolescentes;
Que esta conducta es favorecedor de todo tipo de conductas ilícitas, y en algunos casos aumenta la vulnerabilidad de los jóvenes como potenciales víctimas.
Que el consumo por parte de menores puede ser además causa directa o indirecta de otros problemas sociales como embarazo precoz, violencia, delitos, consumo de otras drogas, accidentes, entre otros;
Que el instituto Superior de Ciencias de la Salud señaló que el consumo del alcohol entre los jóvenes creció un 26 % en la última década, ya que pasó del 61 % en 1999 al 77% el año pasado. En tanto, la Asociación Civil Luchemos por la vida afirma que el consumo de bebidas alcohólicas esta implicado en un 50 % en los accidentes de tránsito que provocan muertes o incapacidades permanentes.
Que es conveniente brindar un marco regulatorio con relación a todo tipo de comercio que expenda bebidas alcohólicas, más allá de la prohibición de venta a menores de 18 años;
Que existen antecedentes legislativos de otros municipios y provincias, que han intentado soluciones,  básicamente reduciendo los horarios de venta de bebidas alcohólicas;
Que es oportuno resguardar a los jóvenes del consumo de alcohol mediante concurso, promociones o distintas formas de premios consistentes en bebidas alcohólicas;
Que sin perjuicio de la complejidad de causales de la situación apuntada, es innegable que el debilitamiento de los lazos familiares es uno de los factores desencadenantes.
Que las personas de menos de 18 años de edad se encuentran legalmente sujetas a la patria potestad (artículo 264 del Código Civil).
Que como consecuencia directa de la patria potestad, en la legislación civil existen casos de responsabilidad de los progenitores, curadores, tutores o guardadores por las acciones de los menores de edad que se encuentran bajo su cuidado.
Que con el mismo fundamento debe responsabilizarse de determinadas contravenciones y faltas a los padres, curadores, tutores o guardadores de los menores que las cometan.
Que el HCD, antes de considerar la situación de marras se ha reunido en comisión con todos los magistrados y autoridades policiales y municipales cuyas competencias se relacionan con el tema tratado, para encontrar un texto que represente tanto la compleja realidad imperante como el consenso de todos los sectores.
Que una de las prioridades de todo gobierno municipal es velar por la salud y seguridad de los habitantes de la ciudad;

Por todo ello,

EL HCD SANCIONA LA PRESENTE ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Incorpórase el artículo 15 bis de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 15 bis: En todos los casos en que el infractor fuere un menor de dieciocho (18) años de edad no emancipado o incapaz declarado judicialmente, la fuerza pública que colabore en la verificación de los hechos quedará facultada para trasladar compulsivamente al menor o incapaz a su domicilio, si el mismo se encuentra dentro del Partido de Pilar. De no ser esto posible, deberá convocar sin demora a los progenitores al lugar del hecho o al establecimiento policial o municipal donde haya sido trasladado el autor del hecho. No podrá incomunicarse al interesado ni detenerlo en calabozos ni situaciones similares de encierro estrecho, pero podrá impedírsele la salida del establecimiento hasta la conclusión de las diligencias establecidas en el presente artículo, que no podrán extenderse por mas de seis (6) horas. En todos los casos el infractor deberá ser liberado en forma inmediata ante la presencia en el lugar de quien se identifique, aún de modo precario, como responsable en los términos del artículo 65 inciso d de la presente ordenanza. La simple manifestación escrita y bajo juramento de una persona mayor de edad que acredite su identidad, bastará para tenerlo como responsable del menor o incapaz a los efectos de permitirle al mismo la salida del establecimiento o dejar el lugar de los hechos.”

ARTÍCULO 2º: Incorpórase el artículo 15 ter de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 15 ter: En caso de que se haya demorado a una persona menor de dieciocho (18) años de edad que carezca de domicilio determinable y no tenga aparentemente persona alguna a cargo de su cuidado, deberá comunicarse el hecho a la autoridad judicial y/o asistencial apropiada, y liberarlo en tanto recobre el dominio de sus actos, sin exceder nunca el plazo de seis (6) horas desde el momento de la verificación.”

ARTÍCULO 3º: Incorpórase a la Sección Tercera SANCIONES, el Titulo XV TAREAS REPARATORIAS, que quedará integrado por los artículos 64 bis a 64 quater inclusive.

ARTÍCULO 4º: Incorpórase el artículo 64 bis de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 64 bis: Se entenderá por tareas reparatorias a la prestación de trabajo en los horarios y lugares que el Juez determine, fuera de los días y horarios de trabajo y/o estudio del infractor o del progenitor, curador o tutor en el caso de infractores menores de dieciocho (18) años de edad o incapaces. En ningún caso la jornada de trabajo podrá superar las 4 horas diarias, salvo pedido expreso del condenado”

ARTÍCULO 5º: Incorpórase el artículo 64 ter de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 64 ter: Podrá sancionarse con tareas reparatorias cuando:
a) se establezca expresamente por ordenanza
b) cuando el condenado al pago de multa no tuviere los medios económicos para hacerlo
c) a criterio del Juez, siempre que la contravención este sancionada con multa, como conmutación de pena o medida de reparación del daño.

ARTÍCULO 6º: Incorpórase el artículo 64 quater de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 64 quater: En caso de incumplimiento de una sentencia condenatoria de tareas reparatorias, el Juez podrá imponer la pena de hasta tres días de arresto.”

ARTÍCULO 7º Modificase el artículo 65 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 65º.- La responsabilidad por infracciones contravencionales salvo disposición en contrario, recaerá:

  1. En el caso de comercios, industrias, obras particulares y tránsito, sobre los propietarios de la cosa o titulares de la explotación;
  2. En el caso de inmuebles, muebles  o semovientes: sobre sus propietarios;
  3. Sobre los autores materiales del hecho;
  4. En caso que los infractores fueran menores de 18 años de edad no emancipados o incapaces declarados judicialmente, sobre sus progenitores, tutores, curadores o guardadores, sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al menor o incapaz. La responsabilidad será solidaria entre ambos progenitores, e igual temperamento se aplicará en caso de pluralidad de curadores, tutores o guardadores”

ARTÍCULO 8º: Agréguese el artículo 65 bis a la  Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 65 bis: El criterio establecido en el artículo65 inciso d) se aplicará en los casos de contravenciones o faltas reprimidas con multa, tareas comunitarias o sanción de contenido meramente pecuniario, pero no se aplicará respecto de las penas de arresto, inhabilitación o prohibición de acceso. En caso de contravenciones o faltas reprimidas con pena principal y accesoria, se aplicará a las personas mayores que resulten responsables solo la pena principal, solo la accesoria, o ambas, según resultare procedente en virtud del presente artículo.”

ARTÍCULO 9º: Modificase el artículo 66 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 66º.- No son punibles:
a) Los comprendidos en el artículo treinta y cuatro (34º) del Código Penal, salvo que se encuentren en estado de ebriedad o de intoxicación por alcaloides o narcóticos;
b) Los menores que no tengan dieciséis (16) años de edad cumplidos a la fecha de la comisión de la falta,
c) en los casos del artículo65 inciso d) el progenitor que al momento de la contravención o falta no estuviere en ejercicio efectivo de la tenencia o guarda por decisión judicial o por sustracción del menor o impedimento indebido de contacto causado por el otro progenitor,
d) el progenitor, curador, tutor o guardador que haya conferido legítimamente el cuidado del menor infractor a un tercero capacitado para ejercerlo.”

ARTÍCULO 10º: Modificase el artículo 227 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 227º.- Por la admisión de menores de dieciocho (18) años en lugares de diversión nocturna o en espectáculos que expresamente hubiesen sido calificados de prohibidos para los mismos: desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38.”

ARTÍCULO 11: Incorpórase el artículo 227 bis de la ordenanza 44/82, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Artículo 227 bis: No se admitirá la presencia y/o asistencia y/o permanencia de niños menores de catorce (14) años en los  establecimientos y locales bailables, confiterías bailables, discotecas, clubes salones de baile, y demás locales donde se realicen actividades bailables. Los menores de entre catorce (14) a dieciocho (18) años sólo podrán permanecer en los establecimientos y locales mencionados hasta las veintitrés (23,00) horas como horario máximo, siempre que el comercio cuente con el correspondiente permiso municipal y no concurran en forma simultánea con mayores de dieciocho (18) años de edad. En caso de incumplimiento se sancionará desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38.”

ARTÍCULO 12: Incorpórase el artículo 227 ter de la ordenanza 44/82, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Artículo 227 ter: Prohíbese la presencia y/o asistencia y /o permanencia de menores de 14 años en los restaurantes, cantinas, cervecerías, cafeterías, bares, y similares, de veinticuatro (24,00) a ocho (08,00) horas si no estuvieren acompañados por su padre, madre, tutor o adulto responsable. La sanción por esta falta será desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38 de la presente ordenanza.”

ARTÍCULO 13: Incorpórase a la Sección Séptima de la ordenanza 44/82 el Titulo IX “VENTA, EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS” a continuación del artículo 242. Formarán parte de este Título los artículos 243 a 256 inclusive.

ARTÍCULO 14: Incorpórase el artículo 243 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 243º Constituirá falta municipal la presencia de persona de menos de 18 años de edad en la vía pública o lugar de público acceso en estado de ebriedad o intoxicación con cualquier tipo de sustancia psicotrópica o estupefaciente. Serán responsables de dicha falta las personas indicadas en el artículo65 inciso d). La pena será de hasta tres (3) sueldos municipales o hasta veinte (20) horas de tareas reparativa.”

ARTÍCULO 15: Incorpórase el artículo 244 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 244º Prohíbase en todo el ejido municipal el consumo y la venta, expendido o suministro de bebidas alcohólicas o sustancias capaz de producir embriaguez, a menores de 18 años, durante las 24 horas, en bares, confiterías, establecimientos bailables, lugares de acceso al público y despachos, entre ellas la de entrega a domicilio (Delivery). La sanción por esta falta será desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo38.”

ARTÍCULO 16: Incorpórase el artículo245 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 245º: Prohíbase  el consumo de bebidas alcohólicas o sustancias capaces de producir embriaguez, en la vía pública con excepción a los lugares habilitados para tal fin , y en el  interior de los estadios, cuando se realicen en forma masiva actividades deportivas, educativa y/o artísticas. Lo que implicará el secuestro de la bebida en poder del infractor, más las sanciones desde tres (3) hasta diez (10) sueldos municipales o desde veinte (20)  hasta cuarenta (40) horas de tareas reparativas.”

ARTÍCULO 17: Incorpórase el artículo 246 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 246: Prohíbase la venta alcohólica al público en general, desde la hora 21:00 hasta la hora 10:00, a todo comercio del Partido del Pilar, con excepción de aquellos habilitados a tal efecto, que lo hagan para consumo de su eventual clientela dentro del ámbito del propio local comercial y/o espacio público autorizado a tal fin. La sanción por esta falta será desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38.”

ARTÍCULO 18: Incorpórese el artículo 247 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 247: Establézcase que todo comercio habilitado para la venta y el expendio de bebidas alcohólicas,  deberá colocar carteles con la siguiente leyenda:
a) “PROHIBIDA la venta de bebidas alcohólicas a menores de 18 años”
b) “PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS DESDE LA HORA 21:00 HASTA LAS 10:00 HS.”, exceptúase en este caso a los comercios habilitados a tal efecto.
La sanción por esta falta será hasta desde diez (10) sueldos municipales”

ARTÍCULO 19: Incorpórese el artículo 248 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 248: Prohíbase el otorgamiento de premios consistentes en bebidas alcohólicas, al organizar y realizar cualquier actividad del tipo de encuentros bailables, deportivos, recreativos, educativos, etc.- La sanción por esta falta será desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38.”

ARTICULO 20: Incorpórese el artículo 249 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 249: Denominase “locales bailables” a las confiterías bailables, discotecas, discos, salas  y salones de bailes, clubes, y demás locales donde se realicen actividades bailables y/o similares, tanto en lugares cerrados como al aire libre, cualquiera fuere su denominación o actividad principal y la naturaleza o fines de la entidad organizadora.”

ARTICULO 21: Incorpórese el artículo 250 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 250: Denominase Confiterías a los establecimientos o locales cuya actividad se desarrolla tanto en lugares abiertos como cerrados,  cualquiera fuere su denominación o actividad principal, y la naturaleza o fines de la entidad organizadora, en los que se vendan, expendan o suministren bebidas alcohólicas destinadas a ser consumidas exclusivamente en el ámbito físico en que funcionan, con excepción de las incluidas en el artículo 249. Están comprendidos en esta categorización, restaurantes, cantinas, cervecerías, cafeterías, bares, casinos bingos y salas de juego y otros sitios públicos donde se desarrollen actividades similares, no resultando esta enumeración taxativa.”

ARTICULO 22: Incorpórese el artículo 251 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 251: Los locales bailables según la definición del artículo 249, abrirán sus puertas para la admisión los días viernes, sábados y vísperas de feriados, o aquellos días que por  situaciones especiales autorice expresamente la Municipalidad, hasta la hora dos (02,00), y finalizarán sus actividades como horario limite máximo a la hora cinco y treinta (05,30). La sanción por esta falta será desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38.”

ARTICULO 23: Incorpórese el artículo 252 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 252: Los locales bailables y confiterías, mencionados en los artículos 249 y 250, cesarán la venta, expendio y/o suministro a cualquier título de bebidas alcohólicas a las cuatro y treinta (4,30) horas. La sanción por el incumplimiento será desde diez (10) y hasta cincuenta (50) sueldos municipales de multa y de diez (10) a treinta (30) días de clausura. No se aplicara para las contravenciones enunciadas precedentemente los mínimos establecidos en el artículo 38.”

ARTICULO 24: Incorpórese el artículo 253 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 253: Durante el horario de actividad los establecimientos comprendidos en los artículos 249 y 250, no podrán vender, expender, o suministrar a cualquier título bebidas alcohólicas en vasos, copas o similar, que superen los trescientos cincuenta (350) mililitros de capacidad, con excepción de los restaurantes. La sanción por el incumplimiento será hasta treinta (30) sueldos municipales de multa.”

ARTICULO 25: Incorpórese el artículo 254 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 254: Todos los establecimientos y locales comprendidos en los artículos 249 y 250 deberán contar con la provisión gratuita y suficiente de agua potable en los lugares adecuados. La sanción por el incumplimiento será hasta treinta (30) sueldos municipales de multa.”

ARTICULO 26: Incorpórese el artículo 255 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 255: Los establecimientos y locales comprendidos en los  artículos 249 y 250 no podrán, en ningún caso, vender, expender o suministrar a cualquier título, las bebidas que por su fórmula se consideren energizantes y/o suplementos dietarios, durante todo el desarrollo de su actividad. La sanción por el incumplimiento será hasta treinta (30) sueldos municipales de multa.”

ARTICULO 27: Incorpórese el artículo 256 de la Ordenanza Contravencional 44/82 el que quedara redactado de la siguiente manera: “Artículo 256: Los establecimientos y locales comprendidos en el articulo 250 podrán iniciar la venta de bebidas alcohólicas a partir de las diez (10) horas. La sanción por el incumplimiento será hasta treinta (30) sueldos municipales de multa.”

ARTICULO 28: Renumérense los artículos 243, 244, 245 y 246 de la SECCION OCTAVA, “DISPOSICIONES FINALES” de la ordenanza 44/82 los que formaran parte de la misma con los números 257, 258, 259 y 260.

ARTICULO 29: Deróguese la Ordenanza N° 349/09.

ARTICULO 30: Regístrese., comuníquese, publíquese, pase al Tribunal de Faltas y tomen conocimiento todas las Dependencias Municipales, Juzgado de Paz Letrado, Juzgado de Familia, y Juzgado de Menores de Pilar, cumplido, archívese.